出租车行业市场准入制度研究

【摘要】随着城市经济的发展,出租车行业成为一个越来越庞大的团体,出租车行业的有序发展离不开主管部门的适度监督和管理。主管部门通过设置经营者进入出租车行业的实体条件和程序条件、对出租车行业实行市场准入规制作为监管该行业的第一步,由此可见,出租车行业市场准入制度在主管部门对该行业的监管中具有重要地位。市场准入制度是国家对市场主体资格的确立、审核和确认的法律制度,对出租车行业实行市场准入,是政府干预出租车市场、调控经济的一种手段。纵观其他国家和地区的实践,我国目前的出租车市场呈畸形发展,行业利益严重失衡、出租车司机的劳动收益被剥削、黑头车泛滥抢占正规市场、出租车牌照价格暴涨等等,各种问题层出不穷,究其根本原因是现行的市场准入体制存在问题：过于分散的市场准入法律法规导致了操作上的随意性、对不同主体的准入歧视导致了出租车公司的垄断地位、过严的准入标准和特许经营引发了营运牌照价格一路飙升等。我国出租车行业遭遇的种种困境反映了现行的监管制度,特别是出租车行业市场准入制度存在的问题。因此,立足于我国出租车行业市场准入制度的完善,通过介绍市场准入制度的一般理论以及我国出租车行业市场准入制度的实践状况,分析问题及其原因,在结合国外出租车市场准入制度改革经验启示的基础上提出一些完善建议具有重要意义。第一,通过出租车行业市场准入制度的一般分析,首先介绍了出租车的基本属性并简单叙述了市场准入制度的有关概念；其次分析了出租车行业市场准入管制的理论基础,指出出租车市场准入制度是市场之手和政府之手的拉锯战,并且市场调节之手应该起到主要作用。第二,分析我国出租车行业市场准入制度的现状及问题。回顾我国出租车市场准入制度的历史沿革和立法状况,并从经营模式、数量控制和车辆管制三个方面入手详细介绍了我国出租车市场准入制度的实践状况；然后就我国出租车市场准入管制的实际效应进行了阐述,得出过于严苛的准入管制使得各方利益失衡的结论；最后,指出了我国出租车行业市场准入制度存在的问题并且对原因作了分析。第三,概述国外出租车行业市场准入制度的实践。首先概述了国外出租车行业市场准入制度,其次重点介绍部分国家放松出租车行业市场准入的改革情况,最后在分析国外改革的经验上得出对我国的启示。第四：提出我国出租车行业市场准入制度的若干改革建议。这部分在结合我国具体实践、坚持改革原则的基础上,完善我国出租车市场准入法律制度,并提出一些具体改革建议：首先,在准入制度设计方面,完善特许经营制度,合理控制准入数量；其次,在经营主体上取消准入歧视,创造公平的竞争机会；再次,以增强消费者集团的博弈能力为重点,完善准入决策的程序。最后,加强出租车行业协会的管理以维护出租车司机的利益,使各方利益得到平衡,促进出租车行业公平健康的竞争秩序。
【作者】葛平；
【导师】李胜利；
【作者基本信息】安徽大学，经济法学，2014，硕士
【关键词】出租车行业；市场准入；法律制度；

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