我国烟草消费税改革研究

【摘要】中国的烟草种植、烟草制品生产、烟草消费和吸烟人数均居世界第一，可以说，中国是烟草生产和消费的超级大国。但是，随着烟草制品消费的增多，越来越多的外部不经济问题也凸显出来。为了控制吸烟所带来的种种问题，中国于2003年加入了世界卫生组织烟草控制框架公约(FCTC)，自此采取了一系列非价格手段进行烟草控制。2009年5月，为了减少烟草消费量，财政部和国家税务总局发布公告上调烟草消费税率。但以上控烟效果均不明显。本研究的主要目标是通过对我国现有烟草消费税制进行分析，得出下一步烟草消费税改革的方向。本文运用商品价格形成机制、价格的需求弹性等经济理论基础，借鉴烟草消费税在欧洲、北美洲和亚洲不同国家控烟运动中取得的成果，结合中国实际国情，并对烟草消费税上调对烟草消费量及烟草税收收入的影响进行数量分析，说明当前形势下中国烟草消费税应如何进行下一步改革。此外，通过分析我国当前烟草行业存在的政企不分的问题，指出政府下一步应如何完善烟草行业体制。我国目前急需对烟草消费税进行进一步改革。一是将甲、乙两类烟的从价比例税适度上调，甲类烟上调至61%，乙类烟上调至51%，另上调从量定额税到2元/包。二是完善烟草相关税收的配套改革，取消烟草消费税、增值税税收返还补助制度；将烟叶税合并于烟草消费税中；对烟草行业征收超额所得税。三是政府应转变态度，更多关注和维护公民的健康，而不是过分关注财政收入，改变当前烟草行业政企不分的局面，确保烟草消费税能够价税联动。
【作者】尹唯佳；
【导师】丁芸；
【作者基本信息】首都经济贸易大学，财政学，2014，硕士
【关键词】控烟运动；烟草消费税改革；价税联动；

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