经营者集中豁免法律问题研究

【摘要】经营者集中历来都是反垄断法规制的一大重要内容，但是其对于社会经济生活的影响并不全是消极不利的。反垄断法基于可能带来的有利影响，对部分经营者集中并不予以禁止，也即是经营者集中的豁免。经营者集中豁免制度的构建与完善，有利于保障经营者的权益，形成良性的竞争秩序，促进经济的快速发展。而我国目前经营者集中豁免制度还存在着诸多不足，在立法规定与具体适用上都还存在一些空白与问题，因此要对经营者集中豁免的法律问题进行探讨研究，从而提出合理的完善意见。本文主要针对经营者集中豁免的理论分析、实体标准的类型化研究、程序规范的研究、法律责任的研究四个问题进行探讨，并提出相应的建议。在经营者集中豁免理论分析上，明确经营者集中这一概念的内涵，分析其现实原因和理论依据，通过这些分析，笔者认为相关理论不管是对于立法还是实践都具有重要的作用，是应当贯穿法律始终的，而我国立法在对理论的阐述与分析上都十分欠缺，应当明确理论指导思想。在经营者集中豁免实体标准类型化研究中，分析我国目前的现状，找出存在的不足，即规定笼统不明确、公共利益未做界定、立法分散层级低等，再通过对主要国家和地区实体标准类型化的归纳，笔者认为不仅要完善立法体系，出台配套规章和司法解释，还要细化实体标准，对具体豁免事由类型进行列举，明确公共利益标准的界定，使得经营者集中豁免的具体适用有法可依。在经营者集中豁免程序规范的研究上，主要从执行机构、申报制度、审查制度三个角度，通过对我国的现状和国外的立法与实践进行分析，笔者一方面肯定了我国的事先申报制度、申报标准等程序设计，另一方面针对在执行机构、事后审查等方面存在的不足提出了建议，即确立权威性的执行机构，并保障其独立性；规范事后审查，对再次启动审查程序设定限制条件，避免执法随意性；提高执法透明度，加强监督。关于法律责任的研究，主要是与承担机制相结合，在文中对我国经营者集中豁免在法律责任及承担机制上的局限性进行分析，同时也比较研究了各国的相关规定，在完善惩罚机制和执行机构责任方面提出建议，其中针对我国经营者集中豁免惩罚机制中对法律责任形式及承担方式的匮乏，提出了多方面的建议，包括谨慎适用采取排除措施的命令、加大行政罚款力度、民事损害赔偿以及明确刑事责任等。
【作者】舒歆；
【导师】王显勇；
【作者基本信息】首都经济贸易大学，经济法学，2014，硕士
【关键词】经营者集中；经营者集中豁免；反垄断法；

【参考文献】
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