上海市企业环境信用评价体系构建研究

【摘要】企业环境信用是社会信用体系的重要组成部分,市场经济与环境保护的协调发展离不开企业的环保诚信。企业环境信用评价体系是企业环保信用制度良好运行的纽带,该评价体系包含：企业环境信用信息记录办法、企业环境信用信息评价办法、企业环境信用信息共享平台。通过企业环境信用评价体系搭建“信息记录(采集)——信息评价(处理)—-信息共享(公开)”的信息流动通道,从而提高环境管理工作效率,提高企业的环保主动性和积极性,促进上海市环保事业的发展。企业环境信用评价体系是一种适用社会主义市场经济发展需要的环境管理方式,是对当前已有环境管理制度的重要补充和完善。鉴于人们对企业环境信用评价体系的认识程度十分有限,本论文较为系统地分析了企业环境信用评价体系的基本概念、组成部分、重要性、意义和作用等。在此基础上,对企业环境信用记录办法、评价办法的确立进行了较为系统的研究,对企业环境信用信息平台建设提出方案。结合上海市已有的企业环保信用评价实践经验,通过深入调研与模拟分析,并与上海市多个单位的环境管理人员以及环保专家进行探讨,我们对上海市企业环境信用评价体系中的记录办法、评价办法等制度进行制定,最终拟定《上海市企业环境信用信息记录目录》和《上海市企业环境信用评价标准》。体系中的企业环境信用信息共享平台目前正在开发过程中,开发的原则是搭建一个适用于上海市企业环境信用信息记录与共享现状的数据平台。结论：(1)企业环境信用评价体系是一项有效的环境管理手段或措施。由于其设计、实施技术和程序并不复杂,相关的软硬件环境较容易实现,因此,它可以成为一项灵活和可操作性强的环境管理手段和政策。针对当前的城市环境管理现状,只要提供适当的培训和技术咨询,大多数城市都可以顺利开展和实施这项制度。(2)企业环境信用信息及其评价结果的共享公开能够有效地激励企业削减污染,改善环境保护行为。企业环境信用信息评价体系能使参评企业把环境信用视同自己的金融信用、商业信用一样重要,正确对待评定结果,尤其是被评为环境信用等级较差的红色、黑色的企业,认真对待并查找导致环保失信的原因,制订整改措施,争取在下一次评定中升级。与此同时,企业把环境信用评价同样看作是一次新的发展契机,通过抓环保促管理,达到节能、降耗、减污,最终达到增效的目的。(3)政府各部门的支持和参与至关重要,公众参与也是必不可少的。在近期,只有环境管理部门和其他职能部门才掌握有关企业较为详尽和可信的资料和信息,通过信息共享公开,实现“联惩联治”。此外,来自地方政府的支持和参与也尤为重要。在现阶段,没有地方政府相关法律法规的支持,环境管理部门在实施企业环境信用评价的过程中会遇到来自企业的巨大阻力。目前而言,企业环境信用评价积累了一定的经验,但仍存在着诸多问题,在一定程度上阻碍了该项工作的开展。(1)缺乏相应的法律依据保障,因而不具强制性；(2)评价的工作机制有待进一步完善；(3)是某些评定指标带有局限性,从而造成等级评定过程中客观上的不平等；(4)参加上海市企业环境信用评价的企业为主要的工业企业,对其它工业企业及三产企业未能涉及,在范围上存在着局限性；(5)舆论宣传及公众参与的力度还不够,有待于进一步加强。实践证明,企业环境信用评价体系是一种符合国情、适用社会主义市场经济发展需要的先进的环境管理方式,是对当前环境管理制度的重要补充和完善；能够有效地激励企业削减污染,改善环境保护行为；将逐步成为公众、企业、新闻媒体、专家以及各政府职能部门沟通的桥梁。
【作者】李连甲；
【导师】陆书玉；
【作者基本信息】东华大学，环境工程（专业学位），2014，硕士
【关键词】企业；环保信用；等级评价；

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