民主政治视域下中国非政府组织发展研究

【摘要】非政府组织行动本质上是政治的，非政府组织增长所引起的社团革命为学界提供了丰富的研究议题。从民主视角研究非政府组织，应始于法国政治思想家托克维尔。“市民社会”理论的产生、丰富和发展为非政府组织研究提供了有效的分析框架和坚实的理论支撑。国家和社会从两者合一的一元存在发展为相互适应的二元存在是非政府组织研究的立论前提。多元民主、法团主义和社会资本理论从不同角度对非政府组织在国家与社会分立和合作中的地位及作用进行规范和经验分析，它们和之后大量的非政府组织研究成果一道，构成了本论文的研究资源和文献。民主现代化过程是政治体系不断开放、社会空间不断独立、非政府组织不断强大的过程。非政府组织的发展使其在国家经济、政治、社会生活中作用日显，其利益表达、制约监督、社会整合、公共治理和社会自治功能推动政治体系走向开放、直接促进国家民主化进程。在我国，非政府组织的发展与社会主义民主的内在规定性和发展方向相一致，与人民当家作主这一中国民主政治的本质属性相一致。藉于此，我国非政府组织历经波折后，在改革开放的制度空间里获得快速发展。然而，成就与问题同在，非政府组织数量急剧增长，但体制藩篱依在；作用日显，但不同领域功能失衡；内部治理机制趋于规范，但依然存在问题。非政府组织愿意并能够在经济、政治、社会发展中发挥作用，现实也对这种作用需求强烈，但传统的观念束缚和体制机制障碍依然制约着它们功能的发挥，研究非政府组织成为发展社会主义民主政治的重要课题。非政府组织是民主的社会基础，也是市场化过程中利益分化和参与激增的必然产物。面对新趋势，摆在政府面前的问题不再是要不要发展非政府组织，而是如何发展非政府组织。在非政府组织发展过程中，政府要有所作为，转变传统的管制理念为合作共治理念，通过系统的制度建设增加非政府组织数量、提升非政府组织能力、释放非政府组织活力，以发挥非政府组织在国家民主和国家治理能力建设中的正效应。基于上述思考，本文从理论和实践两个方面分析非政府组织在中国特色社会主义民主建设中的功能，并在历史回顾、现状分析、问题剖解、经验借鉴的基础上对发展非政府组织提出建议。论文共分七个部分：导论、第一至第五章和结语。非政府组织的概念、类型和民主研究理路是论文研究的基础性资源。论文导论部分主要对上述三个方面进行梳理，综合各方观点给予述评，并对研究意义、研究方法和论文结构等逐一述及。非政府组织是民主理论的研究内容和民主实践的重要条件。论文第一章梳理非政府组织和民主关系的四种基本理论，即国家社会理论、多元民主理论、法团主义理论和社会资本理论，通过比较，分析它们各自的理论价值和局限。非政府组织与中国特色社会主义本质属性具有内在一致性。论文第二章分析非政府组织在我国民主政治发展中的作用。非政府组织是人民当家作主的重要载体和实现空间，和中国特色社会主义民主的本质属性相一致，其利益表达功能、制约监督功能、社会整合功能、公共治理功能和社会自治功能从不同领域、以各种方式推动中国民主政治发展进程。非政府组织的历史演变受制于具体的政治和社会环境，改革开放释放了其发展活力，但制约发展的因素依在。论文第三章分析中国民主进程中非政府组织的历史、成就和问题。“清末新政”开启了近代中国民主化进程，非政府组织在之后的百余年艰难前行，直至改革开放后迅速成长。然而，当它作为一支新生力量开始活跃在社会舞台上时，政府在观念转变和制度建设上似乎还没有做好准备。他山之石，可以攻玉。论文第四章是国外非政府组织发展的经验借鉴。本章主要从非政府组织登记管理制度、资金来源方式、税收优惠政策和组织监管方式等四个方面对国外经验进行梳理，并结合中国实际进行借鉴。转变观念和制度建设是发展非政府组织的必由之路。论文第五章对发展非政府组织进行思考。加强和改进党对非政府组织的领导是规范非政府组织发展的保障。党和政府要及时转变观念，有序推进非政府组织在不同领域发挥作用。非政府组织法律制度建设、支持制度建设、内部治理机制建设是制度建设的重要内容。结语分析了非政府组织与中国民主政治发展的一致和冲突，认为政府需要提高政治制度化水平以容纳非政府组织日益加快的发展。
【作者】黄建；
【导师】朱满良；
【作者基本信息】中共中央党校，政治学理论，2014，博士
【关键词】非政府组织；民主；利益表达；制度建设；

【参考文献】
[1]吴静.我国高校音乐学本科阶段教育实习的相关研究[D].西南大学,音乐学,2014,硕士.
[2]齐梦迭.AKt-YAP信号通路在谷氨酰胺饥饿诱导Hela细胞凋亡过程中的作用研究[D].苏州大学,麻醉学,2014,硕士.
[3]陆昕.聚合物基高介电材料的三相复合和改性研究[D].宁波大学,凝聚态物理,2014,硕士.
[4]柏玉霞.高中文言文阅读教学研究[D].内蒙古师范大学,教育（专业学位）,2013,硕士.
[5]孙卫斌,刘云祥,李德春,何毅.应用大地电磁资料识别塔中地区火山岩[J].石油地球物理勘探,2006,06:702-705+613+725.
[6]乌日尼乐图.内蒙古民族特色旅游纪念品开发研究[D].内蒙古师范大学,专门史,2013,硕士.
[7]沈珍,孙为银.无机化学的研究进展[J].化学通报,2014,07:577-585.
[8]安自成.机械搅拌槽流场的PIV实验研究及数值模拟[D].哈尔滨工业大学,流体力学,2013,硕士.
[9]潘锦茂.1Cr18Ni9Ti不锈管晶粒度与晶间腐蚀的关系[J].四川冶金.1989(03)
[10]沈斌,姚敏.一种新的动态关联规则及其挖掘算法[J].控制与决策,2009,09:1310-1315.
[11]张雯.陕西省邮政公司便民服务业务营销策略研究[D].西北大学,工商管理（专业学位）,2014,硕士.
[12]刘曦.长虹多媒体产业集团供应商管理研究[D].电子科技大学,工商管理（专业学位）,2013,硕士.
[13]姚欣.“城中村改造”景观设计研究[D].厦门大学,设计艺术学,2014,硕士.
[14]巴金祥,原琳.浅谈电气专业”电力电子技术”课程的教学改革[J].中国电力教育,2014,31:42-43.
[15]王娟.仰韶文化时期陶质食器造型设计研究[D].景德镇陶瓷学院,设计艺术学,2014,硕士.
[16]王振宇,白石磊,熊范纶.多最小支持度策略的关联规则挖掘方法[J].小型微型计算机系统,2002,08:971-973.
[17]裴彬.霍乱弧菌LysR家族基因vc2324及其调控基因vc2323功能的研究[D].南京农业大学,微生物学,2012,硕士.
[18]毕英鸷.WTO规则下中国金融服务市场准入法律问题研究[D].复旦大学,法律,2012,硕士.
[19]吕焕云,王顺晃.单片机最小拍随动系统简介[J].冶金自动化,1990,04:54.
[20]崔智慧.磁性氧化石墨烯负载砂子对水中As(v)的动态吸附研究[D].湖南大学,2014.
[21]郭永莹.我国集体协商制度研究[D].上海社会科学院,民商法学,2012,硕士.
[22]马帅.三方视角下的我国星级酒店工作分享机制研究[D].沈阳工业大学,旅游管理,2012,硕士.
[23]陈兆宇.Cr~(2+)：ZnS激光器及其被用作可饱和吸收体的实验研究[D].哈尔滨工业大学,光学工程,2013,硕士.
[24]詹光明.基于FPGA的电网电压谐波监测系统研究[D].南昌航空大学,通信与信息系统,2013,硕士.
[25]谢帅.马克思主义视野下的儒商精神价值研究[D].扬州大学,马克思主义哲学,2012,硕士.
[26]羿如姮.蒙古语肃北土语中的词法形式体系[D].西北民族大学,中国少数民族语言文学,2012,硕士.
[27]嵇小辅,苏宏业,楮健.不确定离散系统的峰峰增益优化：矩阵不等式方法(英文)[J].自动化学报,2007,07:753-756.
[28]孙立想.胜利油田滨海地区输配电线路风振分析与防治研究[D].山东大学,电气工程及其自动化（专业学位）,2012,硕士.
[29]贺大银.非甾体抗炎药用于术后镇痛的临床研究[D].第四军医大学,麻醉学,2004,硕士.
[30]郭豫民.天津农行IC卡应用系统安全性研究[D].四川大学,电子与通信工程,2003,硕士.
[31]杨培.Ka点波束天线伺服系统[D].西北工业大学,电机与电器,2004,硕士.
[32]韩俊波.高校信息化网络体系设计与安全研究[D].安徽大学,计算机技术,2014,硕士.
[33]杜洁.悬浮培养发菜胞外多糖生物活性研究[D].河南科技大学,生物化学与分子生物学,2014,硕士.
[34]王立.1944年亨利·华莱士访华评析[D].安徽大学,专门史,2013,硕士.
[35]田书芳.茵陈平胃汤治疗婴儿巨细胞病毒性肝炎的作用[D].湖北中医药大学,中医儿科学（专业学位）,2013,硕士.
[36]李家源.改性石墨烯的制备及其太赫兹响应的研究[D].西北大学,2014.
[37]常恩翔.数据仓库在超市中的应用研究[D].东南大学,2005.
[38]唐君丽.大豆疫霉RxLR效应分子Avh94功能研究[D].南京农业大学,植物病理学,2012,硕士.
[39]刘荣.核壳型ZnO/CdTe纳米电缆阵列电极的制备、表面修饰及光电化学性能[D].湖北大学,微电子学与固体电子学,2012,硕士.
[40]涂宽.美国高中主流理科教材<生物·生命的动力>情境素材分析研究[D].华中师范大学,学科教学,2014,硕士.
[41]郭端平.《百喻经》虚词研究[D].安徽大学,汉语言文字学,2013,硕士.
[42]夏天虹.大型海藻（海带）提取生物质能源的实验研究[D].浙江大学,2013.
[43]邹敏.基于支持向量机的水电机组故障诊断研究[D].华中科技大学,2007.
[44]周鹏程.一种改进的无线传感器网络加权质心定位算法研究[D].湖南大学,计算机技术,2011,硕士.
[45]王盛.一种自主寻迹机器人的设计与实现[D].西安电子科技大学,软件工程,2011,硕士.
[46]张莲伟.国际私法中的消费者保护[D].哈尔滨工业大学,国际法学,2013,硕士.
[47]张琦云.台湾珊瑚饰品的现状及其创新设计[D].中国地质大学（北京）,设计艺术学,2013,硕士.
[48]庞雯.独立学院辅导员职业化发展中的问题与对策研究[D].湖北工业大学,思想政治教育,2013,硕士.
[49]宋雪.Hermite矩阵及四元数体上矩阵的一些不等式的问题研究[D].重庆大学,应用数学,2014,硕士.
[50]池仁勇.区域中小企业创新网络的结点联结及其效率评价研究[J].管理世界,2007,01:105-112+121.