鄂尔多斯市深化户籍管理制度改革研究

【摘要】户籍管理制度在社会管理中是一项基础性的制度,我国现行的户籍管理制度基本适应了当时的社会经济发展需要,在一定时期内发挥了重要的历史作用。党的十八届三中全会明确提出：“创新人口管理,加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。”因此,改革现行户籍管理制度成为各级政府及部门研究的一个重要课题。本文选取内蒙古自治区改革开放、经济发展先进地区鄂尔多斯市的户籍管理制度改革为研究对象,全面分析现行户籍管理制度改革现状,从三个组成,即户口登记制度、户口迁移制度和居民身份证制度,分析了建国以来以1978年中共十一届三中全会为标志,内蒙古自治区及鄂尔多斯市的户籍管理制度的发展历程的“两个时期”和“四个阶段”户籍管理制度的特点,进而挖掘存在的户别差异大,权益不均衡、利益附加多,显现弊端多、条件限制多,阻碍城镇化、人户分离多,管理难度大等主要问题,深入剖析其中存在的原因,以及重点应关注的问题,包括要关注解决农牧民土地、草牧场权益所有权保障问题；要关注解决城乡公共服务不统一、不均等的问题；要关注解决农牧民不愿意进城,进城后返流的问题；要关注解决城市承载力和政府财力问题。并探索性的提出鄂尔多斯市户籍管理制度改革的基本原则和取消暂住证管理制度,全面推动农牧民进城(镇)落户、进一步放宽市外人员到鄂尔多斯市城镇落户政策、制定科学规范的户口登记制度、土地权益、社会保障、财力保障等配套政策措施要调整落实到位等应对措施与对策,希望为决策部门提供参考性意见和建议。
【作者】苗海庭；
【导师】曹淑芹；
【作者基本信息】内蒙古大学，公共管理，2014，硕士
【关键词】鄂尔多斯市；户籍管理制度；改革；

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