我国海疆行政管理体制改革研究

【摘要】21世纪是海洋的世纪,尤其是在当前陆地资源消耗加剧的背景下,海洋更在人类社会发展的进程中起着举足轻重的作用。现阶段各海洋大国在海洋经济、科技、资源开发以及海权等各方面的竞争日益激烈,蓝色圈地行动掀起新一波浪潮。改革开放30年来,我国的综合国力不断提升。多年来,乘着改革开放的春风,我国的海洋事业有了长足发展,中国已经成为依赖海洋通道的“外向型经济大国”。十八大提出了海洋强国战略,我国政府更加注重海洋管理与资源开发,发展海洋经济。本文首先介绍了研究背景及国内外研究现状,明确了本文的研究思路及研究方法。然后通过海疆的定义、海疆行政管理与海洋行政管理的区别引出了海疆行政管理体制的定义,并引述海权论等基本理论来夯实本文的理论基础。本文通过对我国海疆管理的发展脉络的整理提出了我国现行海疆行政管理体制存在的问题：我国的海疆管理体制与海洋强国战略、海洋大国地位不相匹配,海疆行政管理职能定位不清晰,机构设置重叠,科研机构比重大,二级管理区域过大,地方层级海洋管理缺乏协调机制,综合性海洋立法不足,法律法规缺乏可操作性,亟需对海疆行政管理体制进行改革。本文对美国、俄罗斯、英国和日本的海疆行政管理体制进行了分析,并提出了以上四国经验对我国的启示。我国政府应学习古代封建政权的海疆治理措施,学习西方典型国家海疆管理体制,实施和平发展的海洋强国战略；精准定位海疆行政管理机构内部职能划分,探索一船多部门联合执法模式,明确海疆行政管理机构中央与地方职能划分；设立国家海洋委员会海疆行政管理专项会议机制,整合高层和地方海疆管理机构；二级管理机构简政放权,设立地方海疆管理行政协调机制,增强海警局军事色彩；出台海洋基本法等综合性海洋法律法规,制定海疆管理机构职能划分的专门法律,制定民间资本进入海岛开发的配套制度,为保护海岛做好规划。
【作者】刘光远；
【导师】姜秀敏；
【作者基本信息】大连海事大学，公共管理，2014，硕士
【关键词】海疆；海疆行政管理体制；改革；

【参考文献】
[1]李宁.划痕图像检测技术研究与应用[D].广东工业大学,检测技术与自动化装置,2013,硕士.
[2]史鸿鑫,钟佳琪,沈海民,武宏科,项菊萍.一种含全氟壬烯基硅表面活性剂的制备[J].精细化工,2014,03:317-320.
[3]徐晓锋.武汉YS有限公司发展战略研究[D].华中科技大学,工商管理,2013,硕士.
[4]李修武,邢彤,靳德峰.液压颤振器的流固耦合振动研究[J].流体传动与控制,2013,03:12-16.
[5]吴建涛.浏览器指纹技术研究与实现[D].西北大学,软件工程（专业学位）,2014,硕士.
[6]李良.海关总税务司安格联被罢免事件之再探讨[D].中国社会科学院研究生院,中国近现代史,2003,硕士.
[7]袁鹏飞.我国服务贸易对经济增长的影响研究[D].北京交通大学,2014.
[8]钱晓龙,唐立新,刘文新.动态调度的研究方法综述[J].控制与决策,2001,02:141-145.
[9]况湘玲.主动增量式数据挖掘在联机分析挖掘模型中的应用研究[D].华中科技大学,2004.
[10]邱凤鸣.不同负荷的游泳运动对大鼠废用性肌萎缩后比目鱼肌雄激素及其受体的影响[D].湖北大学,运动人体科学,2012,硕士.
[11]张纪阳.蛋白质组学中串联质谱数据搜库结果质量控制方法研究[D].国防科学技术大学,2007.
[12]张素婉.英汉有稿同传与无稿同传中的顺句驱动策略研究[D].南昌大学,翻译（专业学位）,2014,硕士.
[13]甘心孟.建立省级危险源及隐患评估中心的构想[J].中国安全科学学报.2001(06)
[14]闫辉.基于高速光纤环路通讯的高功率IGBT数字驱动技术[D].浙江大学,电力电子与电力传动,2013,硕士.
[15]王斐.个人证券投资者法律保护制度比较研究[D].南京财经大学,国际法学,2012,硕士.
[16]付俊,冯佳昕,赵军.TCSC控制的一种新自适应Backstepping方法[J].控制与决策,2006,10:1163-1166+1171.
[17]吴平勇.都江堰发展与保护的若干问题[J].中国水利.2004(18)
[18]梁艺.基于FPGA的数字中频接收机和脉冲压缩的研究及实现[D].湖北大学,微电子与固体电子学,2012,硕士.
[19]刘健,程红丽,张志华.配电自动化系统中配电终端配置数量规划[J].电力系统自动化,2013,12:44-50.
[20]熊波,罗锡林,谭惠丰.全复合材料桁架扭转刚度分析[J].复合材料学报.
[21]李春.韩国留学生汉语体标记习得与母语负迁移研究[D].吉林大学,汉语国际教育,2013,硕士.
[22]逄锦彩.我国新型工业化战略及其实施的路径选择[D].吉林大学,国民经济学,2004,硕士.
[23]张艳.语境理论下初中英语词汇教学研究[D].河北师范大学,学科教学,2013,硕士.
[24]胡振雄.凡纳滨对虾—金钱鱼—蕹菜综合养殖模式的初步探讨[D].上海海洋大学,水产养殖,2013,硕士.
[25]刘达芳.公、私法交错中的海关事务担保制度研究[D].复旦大学,民商法,2013,博士.
[26]王然.李可染晚期设色山水画研究[D].中国艺术研究院,美术学,2014,硕士.
[27]李宏毅,李玲.秉承创新理念的光化技术(1)[J].建筑创作.2005(05)
[28]朱彦.数据挖掘在国税信息化中的应用[D].天津大学,2004.
[29]徐学涛.山东省普通高校男生健美操健身综合课程改革的可行性研究[D].山东体育学院,体育教学,2011,硕士.
[30]周绍强孙红岩.浅析我国人民陪审制度的现状[J].法制博览(中旬刊).
[31]李凌云.论WTO核心原则与竞争法的国际协调[D].华东政法学院,国际法学,2004,硕士.
[32]蓝玉琼.计算机集成制造系统的概念、发展及结构改进[J].昆明理工大学学报(理工版),2002,05:86-88+138.
[33]张硕.沈阳体育学院单板滑雪U型场地技巧运动员运动损伤因素分析及体能训练优化研究[D].沈阳体育学院,体育教育训练学,2014,硕士.
[34]李晶.慢性牙周炎中血管发生的表达变化及相关性分析[D].第四军医大学,牙周病学（专业学位）,2014,硕士.
[35]王锦华.炭质板岩隧道大变形及施工工法研究[D].北京交通大学,2014.
[36]陈雪.A医院供应链集成化管理优化研究[D].首都经济贸易大学,企业管理,2014,硕士.
[37]张雪媛.对标管理在我国石油企业的实践与应用[D].首都经济贸易大学,工商管理,2013,硕士.
[38]朱海.近红外激励上转换材料光谱及荧光增强机理的研究[D].哈尔滨工业大学,物理电子学,2013,硕士.
[39]孙胜平.中文微博客热点话题检测与跟踪技术研究[D].北京交通大学,2011.
[40]李宗学,贾翠玲,王利利,范文学.基于多传感器融合的吸尘机器人硬件设计[J].内蒙古工业大学学报(自然科学版),2013,02:120-124.
[41]刘海瑞.脾切除联合食管曲张静脉套扎术治疗门脉高压症的近期疗效[D].吉林大学,临床医学,2013,硕士.
[42]郭敬恩.液压元件故障多Agent协同诊断技术研究与开发[D].广东工业大学,机械电子工程,2014,硕士.
[43]孙玉玲,李庆梅,谢宗强.濒危植物秦岭冷杉结实特性的研究[J].植物生态学报,2005,02:251-257.
[44]胡基红.林权抵押贷款及其对农户福利影响实证研究[D].江南大学,国际贸易学,2013,硕士.
[45]刘春光.多孔丝素蛋白和骨髓间充质干细胞联合修复兔股骨头早期坏死的实验性研究[D].大连医科大学,骨科学,2012,硕士.
[46]张珺.莫西沙星脂质体凝胶肺部靶向介入给药缓释系统的研究[D].黑龙江中医药大学,药剂学,2014,硕士.
[47]蒋继光.基于稀疏表示的SAR图像抑斑[D].西安电子科技大学,电路与系统,2012,硕士.
[48]刘颖.集中微扰动情况下供暖控制方法研究与应用[D].沈阳理工大学,控制理论与控制工程,2013,硕士.
[49]许经伟.小鼠树突状细胞分泌的Exosome对同种异体T细胞增殖影响的实验研究[D].苏州大学,胸心血管外科学,2014,硕士.
[50]张智敏.非线性机制转换模型的统计分析及应用研究[D].武汉理工大学,数量经济学,2012,硕士.